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中国农资流通协会发布推进农资供给侧改革的指导意见

时间:2016-05-30 15:36:23来源:中国供销合作网作者:佚名
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  为贯彻落实国家推进供给侧结构性改革的战略任务要求,着力解决当前农资供给中的突出问题,提升农资供给全要素生产率,实现农资供给由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升,切实提升会员企业的为农服务水平和综合竞争实力,构建形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系,中国农业生产资料流通协会于5月26日在其举办的中国农资行业创新发展会议上,发布了《关于推进农资供给侧结构性改革的指导意见》。

  《意见》指出,当前,我国农业生产经营方式加快转变,适度规模经营稳步推进,新型农业经营主体日渐壮大,对农资产品和服务的需求日趋更新,从当前供给侧结构性改革趋势判断,一些和改革不相适应的发展方式,一些成本高企、库存积压、创新较弱、效益和竞争力低下的农资企业,如不能尽快适应改革要求,将面临巨大生存压力。因此,推进农资供给侧改革不仅是农资行业适应农业发展方式转变的客观需要,也是推进企业转型升级创新经营服务、提升经济效益和竞争实力的内在要求和必然选择。

  《意见》分析了当前农资供给侧结构性改革面临五大问题:一是供需错配。一方面是供给无法满足新兴需求带来的产品错配。当前,农资经营品种比较单一且产能过剩严重,无法适应农业种植结构调整,不能满足新形势下农业用肥和土壤修复的新需求;另一方面是服务水平和能力满足不了个性化需求带来的服务错配。二是成本高企。流通成本高企,由于我国生产运输、仓储、装卸等农资流通关键装备与技术水平较低,造成流通环节成本高企,并同时带来损耗、污染及效率低等问题;资金成本高企,农资流通企业往往是低资产、高负债、高杠杆运营,毛利率极低,缺乏可抵押物,融资较为困难,融资成本偏高;农资产品成本不确定性;改革风险成本高企。三是农资不合理使用。农药、肥料和农膜的过量和不当使用,造成土地面源污染和重金属污染等问题。四是企业活力不足。主要表现在主动创新意识不强、技术创新动力不足、服务创新能力不足。第五,人才匮乏。

  《意见》提出,推进农资供给侧结构性改革的发展目标是:要坚持为农服务宗旨,贯彻落实供给侧结构性改革任务要求,以农业科技创新和信息技术为引领,以建设农资现代流通体系为抓手,以深化行业体制机制改革为动力,以提升企业发展经济效益和社会效益为目标,积极整合资源,提升农资供给全要素生产率。到2020年要基本形成与供给侧结构性改革要求相适应的农资供给结构体系,形成服务功能完备、网络健全、机制灵活、运行高效、充满活力的农资经营服务体系。

  《意见》提出,加快推进农资供给侧结构性改革的基本原则是:始终坚持为农服务宗旨,努力适应把握农业现代化的发展要求和农民生产日益增长的个性化需求;要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以提高全要素生产率为核心,以制度改革、科技创新为主要途径,努力实现农资服务由要素投入驱动向创新驱动转变;要巩固流通行业优势,完善优化农资流通网络,密切与农民的利益链接,发挥农资企业长期扎根农村、服务农民的组织和网络优势;要准确把握现代农业和信息技术发展趋势,紧跟行业新兴发展模式、新的需求和变化,及早布局,掌握先机,创新发展。

  《意见》明确,推进农资供给侧结构性改革主要任务:一是提高认识,有效化解农资供需错配问题。树立危机意识和创新意识;准确把握当前农资供给中的结构性问题;着力推进农资产品技术创新;大力推进农资经营服务创新。二是健全农资现代流通体系,努力降本增效。创新农资流通技术,加快农资物联网技术的应用与示范;适应行业政策调整,规范经营,促进管理更加制度化、规范化和科学化;运用金融创新手段,均衡生产成本,锁定风险和利润,化解季节性带来农资经营成本不确定问题。三是科学施用农资,促进绿色发展。适应化肥、农药减量化的要求,优化货源结构,加强高效、环保、新型农资产品的供应服务,降低和防范农业面源污染;引导农户科学施肥、用药,提高肥药利用率,打造绿色供应链;加强与科研机构合作,向农民推广节肥、节药、节水技术,开展包装废弃物回收工作,为农民提供更多科技含量高、环保高效、使用简便的农资产品,减少土壤污染。四是树立新理念,推进农资行业创新发展。坚持市场化取向;推进融合发展,着眼种、肥、药、机“四位一体”,促进行业资源整合与共享运用;运用互联网四位;实施国际化战略。五是创新机制,强化人才队伍建设。

  《意见》要求,协会会员单位要高度重视推进供给侧结构性改革工作,提高认识、落实责任,加大组织协调力度,在企业内部形成齐抓共管、整体推进的工作格局。《意见》表示,协会将继续发挥桥梁纽带作用,加强与国家有关部委的沟通协调,积极建议国家相关配套政策措施的出台,并加强调研,总结成功经验,树立先进典型,搭建学习交流与合作平台,促进企业优势互补和资源整合,创造良好的发展环境。

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